从战略定位着眼，垃圾治理利用不是简单的环境治理和资源化利用、无害化处理，而应是按生态文明要求推进新型城镇化建设的突破口、着力点和提高城镇 治理能力的标志之一。要从生态文明建设层面着手垃圾治理，按社会系统工程思维方式组织垃圾回收，以提高城镇治理能力和培育新兴战略性产业的视角审视垃圾产业。垃圾分类和使用垃圾撕碎机治理利用不仅可以改变个人和社会行为方式，而且对整个民族 素质都具重要意义。从认识更新角度，要树立垃圾分类治理的系统观。分类投放、分类收集、 分类运输、分类处理的垃圾处理系统是一个完整的链条系统，不能把垃圾分类制度 单纯看成是分类环节，要树立垃圾分类治理的辩证观。垃圾是废弃之物，它既有污 染属性，也有资源属性。垃圾分类治理的作用就是将废物利用资源化、大化，在 分拣后将废弃的真正垃圾通过异级转化和无害化将污染小化。填埋、焚烧和 生化处理不是三个递进的必然阶段，三者各有利弊，要因地制宜、因情施策、综合协用。

从治理体系层面，垃圾问题不是单纯的意识问题，也不是单纯的技术问题 和环境问题，垃圾治理利用是一项大的系统工程，需要企业、公众的多方协作。采取宣传教育、法制约束、激励机制、技术支撑、市场结合等多种手段，本 着“减量化、分类别、再利用、资源化、无害化”的原则，着眼于垃圾产生、减量、 分类、回收、运输、处理、利用全过程管理和完整的产业链，按照有利于规范分类 回收秩序、有利于减少回收利用成本、有利于提高回收利用效益的要求，构建符合我国国情的垃圾治理利用体系。从推进阶段层面，“十三五”时期将成为我国垃圾处理向垃圾治理转变的转 折期。需“统筹规划、协调推进，创新动力、多元治理，减量集约、共生循环，平 稳运行、绿色环保”，终形成多元、综合、全程和依法治理垃圾的局面。